En el primer semestre de 2025, los recursos transferidos por la actividad minera a regiones y municipios ya superaron lo recibido en todo el 2024. Según el Ministerio de Energía y Minas (Minem), entre enero y junio la recaudación fiscal proveniente del subsector minero ascendió a S/ 12,652 millones, lo que representa un crecimiento del 35.4% respecto al mismo periodo del año anterior.
Este incremento responde al impulso de los precios internacionales del cobre y el oro. En los últimos cinco años, el cobre pasó de un promedio de US$ 7,964 por tonelada en 2020 a US$ 9,625 en 2025, mientras que el oro saltó de US$ 1,518 a US$ 3,363 por onza en el mismo lapso, un alza del 121.5%.
Transferencias en ascenso
De enero a junio, las transferencias mineras, que incluyen canon, regalías, derechos de vigencia y penalidad, alcanzaron S/ 8,340 millones, un aumento del 26.35% en comparación con los S/ 6,601 millones del mismo periodo de 2024. Este resultado implica que en solo seis meses los gobiernos regionales y locales recibieron más recursos que en todo el año pasado (S/ 8,070 millones).
El canon minero fue el aporte más significativo, con S/ 6,982 millones, el segundo mayor monto histórico. La distribución se realizó en dos tramos: enero (S/ 1,910 millones) y junio (S/ 5,071 millones), vinculados a la regularización del Impuesto a la Renta (IR) del ejercicio previo. En cuanto a las regalías, se transfirieron más de S/ 1,323 millones, de los cuales S/ 1,104 millones correspondieron a regalías legales y S/ 218 millones a contractuales.
Proyecciones y precios de los metales
Para Marcial García Schreck, experto en tributación minera de EY Perú, el 2025 podría marcar un récord histórico en transferencias: considerando que el mayor monto hasta ahora fue en 2022 con más de S/ 11,000 millones, y que en la primera mitad de este año ya se alcanzaron S/ 8,340 millones, lo más probable es que al cierre del 2025 se supere esa cifra.
El especialista explicó que el escenario se sustenta en el buen comportamiento de los precios de los metales y en la dinámica de la producción. Actualmente, el cobre cotiza alrededor de US$ 4.15 por libra, un 7% por encima del promedio de 2024. “Eso debería contribuir a que los precios del cobre se mantengan en niveles históricamente altos”, apuntó García.
Sobre el oro, precisó que su cotización responde a factores coyunturales: al ser un activo refugio, la incertidumbre económica y el debilitamiento del dólar impulsan su demanda y precio.
En cuanto a la producción, el cobre registró un crecimiento de 7.1% en junio y acumula un alza de 3.5% en el primer semestre. También avanzaron la extracción de plata (9.3%) y plomo (7.8%) en el mismo periodo.
Debate sobre el aporte al IR
Pese al incremento de ingresos mineros, el economista José de Echave, de la ONG Cooperacción, observa que su participación en el Impuesto a la Renta (IR) es menor que en anteriores ciclos de altos precios. Recordó que en el 2007 (el primer superciclo del nuevo milenio), la minería representaba el 50.9% en el aporte del IR recaudado, pero con el inicio del segundo (entre 2021 y 2022) su participación en el IR fue menor (27.5% y 27.1%) y este año (pese a registrarse mayores precios) es aún más bajo, del 20%.
Para García, de EY Perú, esto se explica porque la recaudación tributaria total del país ha crecido de manera significativa, mientras que la producción minera solo avanza a un ritmo marginal de alrededor del 3% anual.
El reto de la ejecución del gasto
El desafío, ahora, está en la capacidad de gestión de los recursos recibidos. Según un reporte del Congreso, entre enero y junio de 2025 los gobiernos locales recibieron S/ 15,244 millones por canon, sobrecanon y regalías, pero solo ejecutaron el 32.2%. Los gobiernos regionales, que recibieron S/ 4,879 millones, ejecutaron el 37.1%. En tanto, el Gobierno Nacional, que percibió S/ 2,530 millones por esos conceptos, ejecutó apenas el 23.1%.
El reto es que este flujo extraordinario de recursos no solo supere récords históricos, sino que se traduzca en mejoras efectivas para la población en las regiones productoras y en el país en general.
