- Especialistas señalaron que combatir la minería ilegal requiere fiscalizar toda la cadena productiva del oro, desde los insumos y la extracción hasta el transporte, comercialización y primera compra del mineral.
- Se destacó que una “fiscalización inteligente” debe priorizar la prevención, la coordinación entre entidades y el uso de información y trazabilidad, en lugar de medir su efectividad únicamente por la cantidad de sanciones impuestas.
Durante la conferencia “Fiscalización inteligente: capacidades, coordinación y métricas de impacto” en INDUMIN 2026, especialistas coincidieron en la necesidad de transformar el enfoque actual de supervisión en el sector minero hacia un modelo estratégico basado en evidencia, prevención y coordinación entre instituciones.
El panel fue moderado por Miyanou Dufour, socia del Estudio Hernández & Cía, y contó con la participación de Melina Risso, directora de investigación del Instituto Igarapé (Brasil);Úrsula Patroni, ex vocal del Tribunal de Fiscalización Ambiental del OEFA; y Jacqueline Villanueva, gerente del sector minero de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).
“El propósito de este panel es reflexionar sobre cómo pasar de una fiscalización reactiva y fragmentada a una fiscalización con un enfoque inteligente y estratégico basado en evidencia y especialmente en la gestión del riesgo”, indicó Dufour al iniciar la sesión.
Asimismo, subrayó que el éxito del sistema no debería medirse por el número de sanciones impuestas. “Creo que todos los que estamos acá aspiramos a que la fiscalización no se mida por la cantidad de multas que se imponen, sino por la capacidad real de reducir riesgos ambientales, sociales y económicos”, afirmó.
Durante su exposición, Melina Risso explicó: “Los delitos ambientales no ocurren de manera aislada, sino que están conectados con otros delitos conexos”, señaló, mencionando vínculos con lavado de activos, tráfico de drogas, posesión ilegal de armas y trata de personas.
Según explicó,más de 3.000 toneladas de oro fueron exportadas sin una representación clara de legalidad entre 2013 y 2023 en países como Perú, Colombia, Brasil y Venezuela.
Frente a este escenario, Risso enfatizó que el Estado debe supervisar toda la cadena de valor del mineral. “La capacidad del Estado tiene que ser para controlar toda esta cadena productiva: desde los insumos, la extracción, la producción, el transporte y la comercialización”, explicó.
Entre las herramientas prioritarias para mejorar la fiscalización, destacó la trazabilidad del oro, el fortalecimiento de los sistemas antilavado y el control en la primera compra del mineral.
Cambiar el enfoque sancionador
Desde una perspectiva regulatoria, Úrsula Patroni señaló:“La fiscalización hoy en día tiene un enfoque sancionador y creo que la oportunidad de mejora que tenemos es cambiar esa finalidad para que sea una fiscalización que permita la corrección como parte de las funciones que tiene el Estado”, sostuvo.
En esa línea, explicó que la supervisión debe orientarse a promover el cumplimiento normativo. “La sanción no puede ser la finalidad de una fiscalización. La fiscalización tiene que tener como norte lograr el cumplimiento de una regulación efectiva”, precisó.
Por su parte, Jacqueline Villanueva señaló: “Tenemos muchas entidades interviniendo, pero poca articulación y cero herramientas de interoperabilidad que permitan a todas ellas desplegar de manera conjunta sus funciones”, advirtió.
También destacó la necesidad de revisar el marco legal relacionado con la minería ilegal. “Existe una falencia muy grave que ha permitido la proliferación de la minería ilegal y es la pésima tipificación que tenemos del delito de minería ilegal en nuestro Código Penal”, señaló.
Sobre INDUMIN 2026
La Convención Nacional de Productividad y Políticas para la Minería a Pequeña Escala es una iniciativa organizada por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) y la Escuela de Postgrado GĚRENS. Se realiza del 10 al 12 de marzo de 2026 en el Centro de Exposiciones Jockey, en Lima.
INDUMIN nace como un espacio técnico de diálogo orientado a construir propuestas viables para impulsar la productividad, la formalización y la sostenibilidad de la minería a pequeña escala en el país. La convención reúne a compañías mineras, proveedores, autoridades, academia y especialistas nacionales e internacionales, con el objetivo de promover soluciones concretas que contribuyan al desarrollo ordenado del sector.
Más información: www.indumin.pe
