Gobierno alista fin del Reinfo y trabaja en reglamento clave para asumir control desde el Minem. Sistema interoperable busca simplificar trámites para los pequeños mineros.
El ministro de Energía y Minas, Jorge Montero, reveló una nueva estrategia para acelerar la formalización minera en el país, basada en un esquema de incentivos que busca integrar al pequeño productor al sistema económico formal, durante una entrevista al diario Gestión.
Montero adelantó que los mineros en vías de formalización podrán acceder a tres tipos de incentivos. El primero de ellos apunta a facilitar el ingreso al sistema financiero formal. Para ello, se promoverán vínculos con bancos, cajas rurales, cooperativas de ahorro y crédito, así como el acceso a mecanismos de financiamiento preferenciales.
El segundo incentivo contempla asistencia técnica especializada para mineros que ya están en proceso de formalización. Esta se brindará a través de una plataforma de empresas privadas, con el objetivo de facilitar la adquisición de maquinaria, insumos, combustible y otros recursos necesarios para fortalecer sus capacidades productivas.
Normativa enfocada en mineros ya formalizados
El Congreso de la República avanza en la elaboración de la nueva Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE), que busca diferenciar esta actividad del proceso de formalización liderado por el Ejecutivo.
Según explicó el Ministerio de Energía y Minas (Minem), esta ley no está diseñada para mineros informales o ilegales, sino para aquellos que ya han sido registrados y han alcanzado un nivel de formalización. La iniciativa está siendo debatida por la Comisión de Energía y Minas del Parlamento, que tiene como objetivo crear un marco legal específico para quienes ya operan bajo condiciones legales.
La superposición de normas
Actualmente, muchos mineros operan al margen del sistema formal, mientras siguen procesos de formalización paralelos a los que establece el Estado a través del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo). Este proceso fue regulado por la Ley N° 32213 y tiene vigencia hasta el 27 de diciembre de 2024.
Uno de los puntos más relevantes del proyecto es que, una vez en vigor, el Minem dejará sin efecto el Reinfo para implementar un sistema más estructurado. Este nuevo mecanismo estará enfocado en incentivar y reconocer el avance de quienes han cumplido con los requisitos establecidos en la ruta hacia la formalización.
El nuevo sistema que reemplazará al Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) no solo se diferenciará por sus incentivos, sino por enfocarse en el cumplimiento de metas concretas. A diferencia del modelo actual, ya no se tratará solo de inscribirse, sino de avanzar conforme se cumplan los hitos establecidos.
Uno de los principales desafíos para los pequeños mineros es el cumplimiento de los requisitos ambientales. Para facilitar este proceso, el Ministerio de Energía y Minas propone una ruta más corta: reducir los trámites de entre 12 a 15 pasos a un total de 6 o 7, integrando incentivos que acompañen cada etapa.
Avances en el desarrollo del nuevo sistema
El Minem informó que el sistema interoperable aún se encuentra en fase de desarrollo, con miras a estar listo para junio de este año. Sin embargo, su implementación a campo se dará en el segundo semestre del 2025, periodo en el que se pondrá a prueba su funcionamiento real en diversas zonas del país.
Dado que el nuevo sistema aún no está listo, el ministerio confirmó que el Reinfo será prorrogado. Durante este periodo se realizarán pruebas piloto que permitirán validar la eficacia de los nuevos mecanismos en territorio. Estas pruebas se desarrollarán en regiones emblemáticas como Cajabamba (Cajamarca), Pataz (La Libertad), Secocha (Arequipa), así como en zonas de Madre de Dios, Ananea y Lunar de Oro (Puno).
El proceso de formalización minera en el país se encuentra en una etapa crucial, a la espera de la publicación del reglamento que permitirá asumir plenamente las competencias actualmente en manos de los gobiernos regionales. Así se desprende de recientes declaraciones oficiales que detallan el avance y los próximos pasos en la implementación de la ley promulgada en diciembre pasado.
Según la información recabada, la Dirección General de Formalización Minera del Minem será la encargada de liderar esta nueva etapa. Sin embargo, para que esta transferencia de responsabilidades se concrete, la normativa reglamentaria se torna fundamental.
Reglamento en la recta final de aprobación
El tan esperado reglamento ya ha superado una fase importante al ser prepublicado y recibir un total de 351 observaciones. De este conjunto, 75 sugerencias han sido validadas e incorporadas al texto final. Tras obtener la aprobación de la oficina jurídica del Minem, el documento se encuentra actualmente en la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), donde está siendo sometido a una evaluación multisectorial por parte de la Comisión de Coordinación Viceministerial (CCV).
Una vez que el reglamento sea publicado y entre en vigor, el Minem recuperará las facultades de formalización. No obstante, las autoridades han enfatizado la importancia de mantener una estrecha colaboración con las direcciones regionales. El objetivo es determinar con precisión qué actores se integrarán al nuevo sistema interoperable que se implementará.
Ventanilla Única Digital (VUD) bajo la lupa
Si bien la implementación de la Ventanilla Única Digital para la minería (VUD) generó grandes expectativas como herramienta para agilizar los trámites, han surgido cuestionamientos sobre su efectividad para acelerar los plazos. Ante esta situación, el Minem asegura estar trabajando en diversos frentes para optimizar los procesos.
Entre las acciones en curso, se destaca la necesidad de lograr la compatibilidad de formatos y bases digitales entre la Dirección General de Minería y la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, un aspecto interno que se busca resolver para una gestión más eficiente.
La formalización minera en Perú se encuentra en un momento definitorio, con la mirada puesta en la pronta publicación del reglamento que marcará el inicio de una nueva etapa bajo la dirección del Minem. La coordinación con los gobiernos regionales y la optimización de herramientas digitales como la VUD serán claves para el éxito de este proceso.
Proyecto Tía María
El controvertido proyecto minero Tía María, en la provincia de Islay, aún no tiene una fecha concreta para el inicio de sus obras, según el último boletín del Ministerio de Energía y Minas (Minem). Esta incertidumbre persiste en un contexto marcado por el histórico conflicto social que ha enfrentado a la empresa Southern Perú con la población del Valle del Tambo.
A pesar de la falta de una fecha de inicio de construcción, el proyecto Tía María ya ha generado un impacto en el empleo local. Más de 700 personas han sido contratadas en diversas localidades del Valle del Tambo para llevar a cabo distintas obras. Si bien la electromecánica aún no está en construcción, se informa que la habilitación de los terrenos para las liberaciones está en curso.
Un avance significativo para el proyecto es la construcción de una nueva carretera que vinculará la operación minera con la costa, donde se ubicará la planta de desalinización de agua de mar. Este importante componente de infraestructura ya se encuentra en proceso de licitación.
Solución para el agua
Uno de los puntos álgidos del conflicto con la población del Valle del Tambo ha sido la provisión de agua. Al respecto, el ministro de Desarrollo Agrario y Riego, Ángel Manero, ha manifestado su intención de conversar con los actores involucrados para activar el esquema de Obras por Impuestos para un dique en Tambo Bajo.
La propuesta concreta es la construcción de una represa de 50 millones de metros cúbicos de agua, un compromiso asumido por la empresa Southern Perú no solo para la operación minera, sino también para beneficiar a la población productora del Valle del Tambo.
Si bien la fecha de inicio de las obras de Tía María sigue siendo una incógnita, los avances en la contratación local, la infraestructura de conectividad y la propuesta para la provisión de agua representan pasos importantes en un proyecto que busca conciliar el desarrollo minero con las demandas de la comunidad. El diálogo entre las autoridades, la empresa y la población será fundamental para determinar el futuro de esta iniciativa.
