El proyecto impulsado por el congresista Héctor Valer busca integrar a la economía formal a los mineros artesanales y pequeños productores, promoviendo el desarrollo sostenible del sector.
La minería a pequeña escala (MAPE) en el Perú podría contar con un nuevo marco normativo. El congresista Héctor Valer Pinto, de la bancada de Somos Perú, presentó un proyecto de ley que busca establecer medidas para la formalización, regulación y desarrollo sostenible de esta actividad, la cual involucra a miles de trabajadores en el país.
La propuesta legislativa plantea garantizar que la actividad minera a pequeña escala sea compatible con la protección ambiental, la seguridad ocupacional y el desarrollo económico. Entre sus principales objetivos destacan la promoción de la formalización, la implementación de prácticas responsables con el medioambiente y la creación de mecanismos que faciliten el acceso a financiamiento y asistencia técnica para los mineros artesanales.
Esta iniciativa se suma a la propuesta presentada por el Ejecutivo en noviembre de 2024, actualmente en la Comisión de Energía y Minas del Congreso. Sobre su avance, la vicepresidenta de la comisión, Diana González, declaró en RPP que aún no hay una fecha estimada para la aprobación e implementación de la Ley MAPE, ya que sigue vigente la prórroga del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO).
Creación del Consejo Nacional para la Minería a Pequeña Escala
Uno de los puntos clave del proyecto es la creación del Consejo Nacional para la Minería a Pequeña Escala (CONAMAPE), un órgano adscrito al Ministerio de Energía y Minas (MINEM). Este consejo se encargará de la planificación y coordinación de estrategias para el desarrollo sostenible del sector, además de articular esfuerzos entre entidades nacionales y regionales.
Entre sus funciones se incluyen la formulación de estrategias de formalización, la capacitación y financiamiento de los mineros artesanales, la evaluación de la normativa vigente y la supervisión del Fondo de Promoción y Desarrollo de la MAPE. Estará conformado por representantes del MINEM, el Ministerio del Ambiente, OSINERGMIN, Gobiernos Regionales, el sector minero formalizado, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la SUNAT y el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET).
Implementación del Registro Nacional de Minería a Pequeña Escala
El proyecto de ley también contempla la creación del Registro Nacional de Minería a Pequeña Escala (RENMAPE), administrado por el MINEM. Su finalidad es regular y clasificar a todos los actores de la minería artesanal y a pequeña escala en tres sub-registros:
- Registro de Pequeños Productores Mineros (RPPM): Para concesionarios formalizados.
- Registro de Mineros Artesanales (RMA): Para aquellos que cumplen con regulaciones específicas.
- Registro de Unidades Mineras en Proceso de Formalización (RUMPF): Para quienes están en etapa de regularización.
Para inscribirse en el RENMAPE, los mineros deberán cumplir con requisitos como acreditar derechos sobre el área minera, presentar un Instrumento de Gestión Ambiental aprobado, declarar producción y comercialización con trazabilidad, demostrar condiciones de seguridad y salud ocupacional y no operar en zonas prohibidas.
Plazos para la formalización
El proceso de formalización tendrá un plazo máximo de tres años desde la inscripción en el RENMAPE, con la posibilidad de una prórroga adicional de un año si se cumplen los requisitos establecidos.
Este proyecto de ley busca dar una solución integral al problema de la informalidad en la minería a pequeña escala, promoviendo un equilibrio entre el desarrollo económico y la sostenibilidad ambiental.
