Congresistas de Podemos Perú y el Bloque Magisterial lideran esfuerzos por ampliar el Reinfo, junto a Perú Libre. ¿Quiénes están detrás?
Tras múltiples plazos incumplidos, el Gobierno peruano finalmente anunció la aprobación de su propuesta para una nueva Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal, conocida como Ley MAPE. Esta iniciativa está lista para ser enviada al Congreso y reemplazaría al Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), cuya vigencia expira el próximo 31 de diciembre.
El Reinfo busca apoyar la formalización de pequeños y medianos mineros mediante un permiso temporal para operar mientras cumplen los requisitos de formalización. Sin embargo, los avances han sido mínimos. Según un análisis de Videnza, solo el 2% de los casi 90,000 inscritos desde 2017 se han formalizado, mientras que el 74% enfrenta suspensiones en su registro. Algunos especialistas han calificado al Reinfo como un «camuflaje» para la minería ilegal.
¿Quiénes impulsan la ampliación?
A pesar de los cuestionamientos, algunos sectores del Congreso buscan extender nuevamente la vigencia del Reinfo, que ya fue prorrogado en 2019 y 2021. Este Congreso aprobó la extensión más reciente.
Desde entonces, Gestión identificó al menos ocho propuestas para prolongar su duración. Cinco de ellas, derivadas a la Comisión de Energía y Minas, proponen mantener el Reinfo entre 1.5 y 3 años más, es decir, hasta junio de 2026 o diciembre de 2027. Los responsables de estas iniciativas son los congresistas Darwin Espinoza, Guido Bellido, José Luna (Podemos Perú), Paul Gutiérrez y Segundo Quiroz (Bloque Magisterial).
A estas se suman tres propuestas presentadas entre 2021 y 2022 que plantean extender el plazo de inscripción por 150 a 180 días. Entre los proponentes están Jorge Flores (Acción Popular), Jorge Marticorena (Perú Bicentenario) y nuevamente Guido Bellido. Por ejemplo, el proyecto 5171/2022-CR, presentado por Bellido en mayo de 2022, propone ampliar el plazo de inscripción en el Reinfo por 180 días para pequeños mineros y artesanales.
En el desglose partidario, Podemos Perú encabeza la lista con tres propuestas, seguido del Bloque Magisterial y Perú Bicentenario con dos cada uno. Si se considera la afiliación original de los legisladores, Perú Libre destaca con cinco iniciativas en esta línea.
Controversias y críticas
Paul Gutiérrez, presidente de la Comisión de Energía y Minas, ha sido uno de los más activos en las últimas semanas para impulsar la ampliación del Reinfo. El pasado martes intentó nuevamente que se apruebe una propuesta, a pesar de que la misma comisión decidió dejar el tema en pausa.
“Lo último que intentó Gutiérrez fue levantar mi cuestión previa con una reconsideración para ver el último texto, que recoge todas estas iniciativas de ampliaciones (…) Si el tema le interesaba tanto, se debió abordar desde el inicio de su presidencia [en agosto]. Es la tercera vez que intenta ‘patear el tablero’. Más aún, (Segundo) Quiroz, quien también fue presidente anteriormente, dijo que es un tema urgente, pero no se hizo nada. Todos éramos conscientes de que se aprobó en 2021 para que culmine este 2024”, afirmó Diana Gonzales, vicepresidenta de la comisión, en diálogo con Gestión.
Para Gonzales, aunque la responsabilidad recae en el Congreso, también señala al Ejecutivo, especialmente al ministro de Energía y Minas, Rómulo Mucho.
“Hace dos semanas, [la Ley MAPE] era el primer punto en la agenda de Consejo de Ministros, pero recién ahora llega su propuesta al Legislativo. Hay sectores dentro del Gobierno que nos deben una explicación. El ministro Mucho tuvo suficiente tiempo para socializarlo [su propuesta], aprobarlo en PCM y enviarlo al Congreso”, indicó Gonzales.
La demora en la presentación limita los plazos para un debate profundo. “Nos quedan tres sesiones ordinarias en la Comisión de Energía y Minas para discutir la propuesta. Luego entramos a semana de representación”, puntualizó Gonzales.
La prisa detrás de la última ampliación
La extensión anterior del Reinfo, en 2021, también se hizo a contrarreloj. Con su vigencia cercana a expirar en diciembre de ese año, las propuestas para su prórroga se presentaron recién a mediados de noviembre. Eduardo Salhuana (APP), Jorge Marticorena y Víctor Cutipa (Perú Libre) lideraron estos proyectos, que se aprobaron por unanimidad en la comisión de Energía a inicios de diciembre y luego en el Pleno, con 103 votos a favor y solo cinco en contra.
Finalmente, la Ley 31388, que extendió la vigencia del Reinfo hasta 2024, se promulgó el 30 de diciembre, apenas un día antes de que venciera el registro.
